消费税立法启动:烟酒税率暂未改变

消费税立法启动:烟酒税率暂未改变
摘要:这次提出依照征收环节来清晰税率,是在为消费税未来变革中征收环节后移做准备。一起,依照央地联系变革,消费税将稳步下划至当地,这也为当地改进消费环境供给了确保。 记者 张智 北京报导12月3日,消费税立法发动,烟草消费税并未后移至零售环节,这让商场多少松了一口气。一位境内20%以上税收依托烟酒消费税的某当地领导告知《华夏时报》记者,虽然消费税是中心税,在出产和进口环节征收,看似和当地没有联系,但事实上,消费税超越1亿今后,12%的附加部分悉数归于县市,这使得当地对开展烟酒经济充溢动力。2018年,该地消费税收入达4亿元,乃至超越第一大税种增值税。但是,2019年9月,一份《关于印发施行更大规划减税降费后调整中心与当地收入区分变革推动计划的告知》却提出,要后移消费税征收环节,将卷烟的消费税后移到零售环节,这使得以烟酒经济为主的当地充溢压力。“假如消费税后移,产地拿不到附加,咱们估计总收入直接削减20%,不仅是消费税削减,增值税也将直接削减。”上述当地领导告知《华夏时报》记者。好在12月3日正式发布的《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)中,根本坚持现行方针没有调整。不过,本次征求意见稿中税率税目表有一个新的改变,即在规则税目税率的一起,添加征收环节的规则。依据消费税出产(进口)环节、批发环节及零售环节排列税率,清晰不同税目地点征收环节对应的税率,清楚同一税目多环节征收时不同的税率。在西北政法大学副教授席晓娟看来,这次提出依照征收环节来清晰税率,是在为消费税未来变革中征收环节后移做准备。一起,依照央地联系变革,消费税将稳步下划至当地,这也为当地改进消费环境供给了确保。正式立法在揭露阐明中,财务部表明,自1994年我国消费税开征以来,通过逐渐变革和完善,税制结构根本老练,税制要素根本合理,运转根本平稳,因而,征求意见稿坚持了现行税制结构和税负水平整体不变。在此之前,关于烟酒消费税后移至消费端征收引发了忧虑。2019年9月,《关于印发施行更大规划减税降费后调整中心与当地收入区分变革推动计划的告知》提出后移消费税征收环节,并逐渐从中心税下划为当地税,推动立法。其间提出,消费税变革要将出产或许进口环节征收的现行消费税品目逐渐后移至批发或零售环节征收,目前先对高级手表、宝贵首饰和珠宝玉石等条件老练的品目施行变革;推动消费税立法,再对其他具备条件的品目施行变革试点;将消费税收入逐渐下划当地,拓宽当地收入来历,变革调整的存量部分核定基数,由当地上解中心,增量部分准则大将归属当地,确保中心与当地既有财力格式安稳。“当消费税征收环节后移到商业环节时,烟草专卖准则确保了在商业环节对烟草制品征收消费税相较于其它产品在税收征管方面更为可控。一起,烟草制品税收奉献最大,2018年烟草行业国内消费税占国内消费税总额的53%左右。”对外经贸大学世界经济贸易学院财务税务学系教授郑榕对本报记者表明。据了解,我国消费税是狭义消费税,对特定消费品和消费行为征收,税基较窄,烟、成品油、小汽车和酒类消费四个税目奉献,算计占比约99%。不过,依照征求意见稿,烟酒的消费税依然连续了之前方针,均未后移到消费端征收。其间,白酒依然在出产(进口)环节纳税,税率坚持20%加0.5元/500克(或许500毫升)不变;卷烟类在出产(进口)和批发两个环节纳税,出产(进口)环节,甲类卷烟和乙类卷烟的从价税率别离为56%和36%,从量定额税率为0.003/支;批发环节从价税税率为11%,并按0.005元/支加征从量税。值得注意的是,虽然此次征求意见稿没有一步到位将烟酒的消费税后移,但仍留下了变革的口儿。比方,征求意见稿考虑到未来要继续推动变革,添加了对国务院的试点授权,即“国务院能够施行消费税变革试点,调整消费税的税目、税率和征收环节,试点计划报全国人民代表大会常务委员会存案”。据了解,未来,消费税的纳税规划、税率结构、调理功用的发挥仍将成为下一步变革的方向。消费税变革对以烟酒消费税为首要收入来历的当地来说,立法连续了现行结构,使得短期内财务收入锐减的压力骤降。不过,在北京国家会计学院教授李旭红看来,在未来,继续推动消费税变革,将消费税将稳步下划至当地,能够弥补当地税源,健全当地税系,对当地政府来说是一种利好。据了解,消费税长时间是我国第四大税种,2019年个人所得税大幅减税后,消费税已成为我国第三大税种。从2018年财务收入看,消费税收入相当于当地政府公共财务收入的10.9%,相当于中心财务的12.4%,假如将消费税悉数划归当地,则中心和当地财务别离占全国的40.8%和59.2%。消费税逐渐下划当地,将有用助力当地财路建造。这在大规划减税降费之下,显得尤为重要。数据显现,2018年减税降费达1.3万亿元以上,2019年方针到达2万亿元,财务部部长刘昆估计全年减税规划到达2.3万亿元。与此一起,本年前三季度全国公共财务收入同比增加3.3%,不到名义GDP7.6%的一半;公共财务支出同比增加9.4%,全国财务收支矛盾加重。为确保大规划减税降费的推动,调整中心和当地的财务联系,构建当地税系统成为财务变革的燃眉之急。“消费税下划当地将有用改进中心和当地的财务分配联系,但短期作用有限,且考虑到各地消费才干和偏好不同,或许加重各地财务不均衡性,要加大中心对财务获益程度较低区域的搬运付出力度。消费税下划当地要以老练的证明为根底,征收环节的调整是必要的。”恒大首席微观研究员罗志恒对本报记者表明。依照9月的告知,变革带来的存量部分上解中心,增量部分准则大将归属当地。从消费税变革的开始计划看,增量部分来自于高级手表、宝贵首饰和珠宝玉石等品目,收入额较低,当地财务收入近期不会有显着增加,逐渐调整征收环节和计税方法今后才干构成长时间安稳收入。不过,罗志恒也表明,消费税划为当地税种或许将鼓舞当地政府愈加重视区域的消费才干,但应该防止当地政府有害鼓舞烟酒产品的消费、下降对油品资源的约束等,与消费税征收意图违背。责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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